天堂硅谷

　　随着市委、市政府大力发展高新技术产业，着力打造“天堂硅谷”的战略决策的深入实施，我市已逐步形成了以高新技术产业开发区为核心、省级高新技术产业园区为重点、市级高新技术产业园为骨干的“三级联动、由点到面”的高新技术产业发展载体，对于有效集聚产业发展资源、大力发展高新技术产业起到了积极的推进作用和带动效应。
　　
　　一、我市高新技术产业园区的基本情况
　　
　　（一）高新技术产业开发区
　　
　　为迎接世界新科技革命的挑战，加速发展我国高新技术产业，国务院于1991年3月批准在26个智力资源相对密集的大中城市建立高新技术产业区，开启了我国高新技术产业集聚发展建设的新里程。目前经国务院批准建立的国家高新区共计54个。二十多年来的实践证明，这些国家高新区以创新为动力，以改革促发展，已经成为我国高新技术产业化成果丰硕、高新技术企业集中、民营科技企业活跃、创新创业氛围浓厚、金融资源关注并进入的区域，在各地经济建设与发展中起到了良好的示范、引领和带动作用。
　　杭州高新技术产业开发区，是1991年3月经国务院批准成立的首批26个高新区之一，规划总面积为85.64平方公里，集聚了全市70％以上、全省25％左右的高新技术企业，成为浙江省影响的科技创新基地、高新技术产业基地和活力的经济增长区域。先后被认定为国家软件产业基地、集成电路设计产业化基地、信息产业国家高技术产业基地等10余个产业基地。2007年，实现技工贸总收入1100亿元，同比增长19%，在全国54个高新区中排名第11位。其中通信设备制造业完成技工贸总收入510亿元，占总收入的46.4%；软件及相关服务收入300亿元，同比增长24%。
　　
　　（二）省级高新技术产业园区
　　
　　浙江省委、省政府于1996年了《关于深入实施科教兴省战略加速科技进步的若干意见》(省委［1996］19号)，1997年下半年，开展省级高新技术产业园区建设、认定与管理工作。截至2007年底，已建设省级高新技术产业园区11家（原有12家，宁波高新园区已升级为高新开发区）。我市的萧山高新技术产业园区、余杭省级高新技术产业园区分别于1999年和2001年被省政府批准成为省级高新技术产业园区，初步形成了光机电一体化、生物医药、机械电子、电子信息、新能源、新材料和高档纺织及后整理等优势产业群，成为当地大力推进高新技术产业发展的重要载体。
　　
　　（三）杭州市级高新技术产业园
　　
　　杭州市委、市政府为加快推进高新技术产业发展，于2007年6月了《关于加快推进高新技术产业由“点”到“面”发展的若干意见》（市委〔2007〕19号）。为促进高新技术产业的集聚发展，进一步做大做强高新技术产业群，市政府于2008年4月了《杭州市高新技术产业园认定与管理办法（试行）》（杭政办函〔2008〕125号），正式启动了市高新技术产业园的认定工作，截止2008年11月，共认定两批26个单位为市高新技术产业园。
　　
　　至此，全市15个区、县市（包括杭州经济开发区和钱江经济开发区）均建有1个以上的市级高新技术产业园。就各高新园的管理、建设与发展来看，既有在省级以上开发区内集聚成的“园中园”（如经开区生物医药产业园、富阳开发区高新园、临安开发区高新园等7个，占26.9%），也有传统工业园区提升发展起来的“高新技术功能区”（如西湖科技园、江干科技园等8个，占34.6%）；既有利用主城区老企业腾龙换鸟改造而成的“楼宇型高新园”（如东部软件园、西湖数源软件园等7个，占26.9%），也有正在规划与建设中的“新园”（如临安锦城高新园、建德马目－南峰高新园、淳安珍珠半岛高新园等5个，占19.2%）。从产业的结构来看，既有以电子信息、生物医药与先进制造业为主的（20个、占76.9%），也有以电子商务、数字娱乐、软件与服务外包、文化创意产业为主的新型产业园（6个，占23.1%）。从经营管理模式来看，既有区县一级政府部门或开发区直接管理的，也有乡镇政府牵头、实行公司化运作的，还有企业自主经营与建设的（东部软件园、西湖数源软件园、滨江节能环保科技园等3个）。26个市高新园形成了管理机制各不相同、产业重点各具特色、开发模式各领风骚、建设水平也各有差异的高新技术产业集群（详见附件1、2）。
　　
　　二、高新技术产业园区在当地经济社会发展中所处的地位与作用
　　
　　我市各地通过加快高新技术产业园区（基地）建设，有效地推动高新技术产业集聚发展，提高企业自主创新能力，对改造提升传统优势工业，促进社会充分就业，加快社会主义新农村建设，推进资源节约型环境友好型社会建设和园区所在地的经济社会发展起到重要的推动作用，具有重要的地位和意义。
　　
　　1、推进科研成果产业转化、高新技术企业孵化成长，引领经济快速发展
　　
　　事实证明，高新技术产业园区是高新技术产业发展的主战场和主阵地，是各类科技型高新技术企业成长的摇篮。各园区通过积极整合资源，有效地推进了科研成果的产业转化力度，扶持和引导了一大批高新技术企业，强势引领当地产业经济结构的转型和快速发展。东部软件园以软件、集成电路和电子商务为发展重点，加快企业科技成果转化，壮大产业发展规模。经过7年的建设，该园区集聚了200余家高科技企业，阿里巴巴已成长为亚洲、第二的电子商务服务公司，连续多次被《福布斯》选为B2B网站。中正生物与Intel公司合作，自主研发嵌入式指纹识别系统，在通用DSP上以独特的算法实现了指纹识别功能，达到国际先进水平。网讯（中国）公司主要提供网络通信服务，总部在美国加州圣何塞市，通过研发全新的网络通讯平台，使网络成为商务、购物和会议生动、及时的环境，推动互联网数据无缝传送、网上音频和视频通讯技术的发展。
　　
　　2、形成完整的产业链，推动高新技术产业集聚发展
　　
　　高新技术产业园区的培育建设，对有效集聚各类资源，加快形成完整的高新技术产业链，培育壮大高新技术企业，推动高新技术产业集聚发展起到至关重要的作用。市委、市政府提出要打造滨江—下沙—城西高新技术产业重点区域，西湖科技经济园高新技术产业园的认定与建设，将通过打造城市西部高新技术产业的创新基地和研发基地，来有力地推进杭州城西高新技术产业的发展，进而推动我市高新技术产业由点到面的发展。西湖科技经济园重点鼓励发展电子信息、光机电一体化、生物医药和环保新材料等为主导的高新技术产业，已初步形成银江科技、浙大网新为主的电子信息，以国电机械、天煌科技为主的光机电一体化，以美浓丝网、富春印务为主的新材料和以艾康生物、诗洁生物为主的生物医药等四大高新技术产业，四大产业的集聚度高达90%以上，并基本形成了较为完整的产业链。
　　
　　3、以园区建设积极带动城镇化建设，加快城市化建设步伐
　　
　　市委十届四次全体（扩大）会议提出杭州要率先形成高层次的“3+1”产业结构，率先迈入以高新技术产业为支撑、以现代服务业为主导的后工业化时代。以城市化带动工业化、信息化、市场化、国际化，走杭州特色科学城市化道路，做强做优“生活品质之城”。我市各区、县（市）纷纷通过高新技术产业园区的建设，来积极带动城镇化建设，加快城市化建设步伐。临安市通过临安经济技术开发区的建设，在整合原工业园区的基础上，重点建设苕溪北侧、青山大道东侧的产业区块及北侧的高新技术产业区块。同时，启动现代服务业，特别是功能业和服务外包。富阳市通过打造富阳经济技术开发区、东洲高新技术产业园区等产业区块，加快工业化、信息化和城市化的融合带动，接轨杭州主城区，推进城市化进程。余杭、桐庐、建德等地高新技术产业园的建设对推进当地城市化建设作用明显。
　　
　　4、通过推进资源节约型、环境友好型社会建设，保障社会充分就业，促进社会和谐发展
　　
　　实践证明，高新技术产业园区已成为各地高新技术产业集聚发展的重要基地，培育高新技术企业的主要功能区和孵化器，高新技术向传统产业扩散的辐射源，科技创新与经济发展紧密结合的示范、引领和带动区。我市一批园区内的高新技术企业在推进资源综合利用和节能减排方面走在前面。同时，高新技术企业对人才的需求直接带动了当地科技专业人才市场的发展，对促进大学生就业，保障社会充分就业作用明显，有效地推进了社会的和谐发展。
　　
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